上海钧测积极参加南京房屋安全鉴定工作 推动南京鉴定市场有序开展

　　针对最近全国市场的多起倒楼事故和各种市场乱象，南京房屋安全鉴定服务中心近期出台了《关于进一步加强我市房屋安全鉴定活动监督管理的通知》重要文件，并于9月1日召开了《房屋安全鉴定活动监督管理的官宣会》，上海钧测总经理余加坤通知，代表钧测在会上了做了《守卫房屋安全最后一道防线勇作检测鉴定市场的“啄木鸟”》主体发言，发言内容丰富，既凸显了钧测多年来辉煌业绩，又表达对房屋安全鉴定中心管理文件的认可和执行，全文丰富多彩，有条不紊，不卑不亢，收到了房屋安全鉴定处的好评，并被刘雪峰老师作为发言的重要模板，会后跟李进处长也做了简短的交流，表达了我们一贯遵守南京房屋安全鉴定处相关规范和要求的精神，对鉴定处对我们的误会也做了充分的解释，这次会议总体而言，是十分成功的。

　　一、会议背景

　　自泉州欣佳酒店“3.7”坍塌事件重大安全事故以来，先后又发生了“4.29”长沙自建房倒塌、苏州吴江酒店倒塌等多起严重事故，人员死伤惨重，教训十分深刻，引起这些事故的背后，都是业主、相关部门和单位对于规范的漠视和责任意识的丧失，针对市场各种乱象，南京房屋安全鉴定服务中心重拳出击，出台《关于进一步加强我市房屋安全鉴定活动监督管理的通知》重要文件，最大程度遏制了各种不良市场现象的发生，值得全国和全省推广，文件具体内容如下：

　　为深入贯彻落实习近平总书记安全生产重要指示精神和党中央国务院关于房屋安全决策部署，根据《南京市房屋使用安全管理条例》《南京市房屋安全鉴定单位管理办法》以及《市政府办公厅关于印发南京市自建房安全专项整治实施方案的通知》（宁政办发[2022]033号）的规定，现就进一步强化我市备案鉴定单位鉴定服务，推进房屋安全鉴定活动事前、事中、事后全过程监督管理通知如下：

　　一、加强鉴定备案单位及从业人员的管理

　　（一）强化责任意识，守住安全底线。房屋安全鉴定是房屋安全管理的重要组成部分，是房屋安全隐患治理的关键。各单位要增强责任意识、风险意识，严格职业操守，独立开展房屋安全鉴定活动，守住安全底线；加强鉴定质量管理，保证鉴定检测原始资料的可追溯性，提高鉴定报告的完整性、准确性和科学性，杜绝虚假鉴定报告。

　　（二）加强行业自律，开展诚信经营。严格遵守相关法律法规，遵守诚信服务承诺，不得承接超出检测资质和技术能力范围的鉴定项目，不得以明显低于市场合理价格承接鉴定项目，不得恶意低价竞争、哄抬价格和扰乱行业秩序，严禁迎合委托人或房屋使用安全责任人的主观意愿进行房屋安全等级评定;不得简化鉴定程序，不得以局部安全鉴定代替整栋房屋安全鉴定，不得以房屋安全完损评定、使用性鉴定代替房屋安全性鉴定，不得将排查（评估）报告代替房屋安全鉴定报告。

　　（三）强化分级审核，提高报告质量。要强化鉴定项目责任人负责制，明确鉴定人、审核人、签批人职责；报告签字人员必须为单位在册人员，签批人（审核人）应为注册一级结构工程师。鉴定报告必须由亲历现场的鉴定项目负责人或鉴定人编制，根据委托鉴定目的选用相应的鉴定标准规范，使用规范的专业术语，按照规定的格式，经三级审核，并加盖注册一级结构工程师执业章和鉴定机构房屋安全鉴定专用章。出具的鉴定报告需附南京市“智慧房安”管理服务平台生成的二维码，报告出具当月内需上传至“智慧房安”信息平台。

　　（四）强化过程管控，完善档案管理。要加强鉴定过程质量管理，制定规范的现场鉴定程序；现场鉴定检测时必须安排2名以上（含2人）鉴定人员，鉴定项目负责人必须到场，并留存现场工作照片等相关资料；外地单位要做好来宁开展鉴定检测项目相关过程材料归档，并按“智慧房安”管理服务平台要求上传相关材料。要补充完善房屋安全鉴定从业人员的备案信息，完善从业人员的社保等相关信息，将从业人员信息尽数录入江苏省政务服务网，确保鉴定从业人员在册在岗。

　　（五）开展技术培训，提升鉴定水平。要重视对专业技术人员的业务培训，积极组织本单位技术人员参加省、市相关部门或行业组织的房屋安全鉴定技术宣贯培训；定期组织学习与交流，组织开展鉴定技术研讨，着力提高房屋安全鉴定专业技术水平。

　　二、加强房屋安全鉴定行业监管

　　（一）加强报告评审，提升鉴定质量。对城市危险房屋鉴定报告和有投诉的项目鉴定报告100％检查；2万平方米以上的公共建筑以及施工影响房屋的鉴定报告抽查10％。抽查总数不少于2份，不足2份的全数检查。对上季度鉴定报告质量评审为差的单位，当季度鉴定报告的抽查比例提升至30%；对结论明显不符、存在异议、被投诉以及涉嫌虚假报告的鉴定项目，成立专门的报告复核小组，并根据需要开展鉴定现场抽检、复核，同时列入下季度的抽查重点，鉴定报告全数抽查；连续两季度鉴定报告评审质量均为差的单位，将约谈单位主要负责人和技术负责人，督促整改同时在行业内进行通报。

　　（二）加强行业监督，开展重点检查。结合“双随机，一公开”监管工作要求，将对各单位从业人员信息、鉴定操作流程、现场鉴定、检测原始记录等开展随机抽查，对被投诉以及涉嫌虚假报告的单位进行重点检查，对发现的问题督促整改；经督促仍未整改到位的，对备案单位负责人、技术负责人、项目负责人采取约谈、责令改正、行业内通报等处置措施，并记入年度信用评价。

　　（三）加强信用惩戒，规范鉴定行为。季度鉴定报告评审质量优秀的信用加分，差的信用减分；积极参与市房屋安全主管部门组织对有异议和被投诉鉴定项目的鉴定检测比对的，信用加分；对存在转包、挂靠、恶意竞争等情形的鉴定单位，信用评价直降D级，并予以通报。

　　（四）加强行政执法，促进健康发展。加强对虚假报告的行政执法力度，对报告评审、日常检查、投诉举报中发现的虚假报告，按照规定予以处罚；联合相关部门，加强对转包、挂靠行为的行政处罚，并将处罚的单位从房屋安全鉴定单位备案名录库中移出，两年之内不再录入；营造风清气正的行业氛围，促进我市鉴定行业健康、有序发展。

　　二、会议发言

　　上海钧测总经理余加坤总针对重要文件重点发言如下：

　　为此，就如何贯彻执行安排鉴定活动，我们也做了一些思考和总结：

　　（1）强化主体责任意识

　　我们自身要增强责任意识和风险意识，深刻吸取“4.29”长沙自建房倒塌事故教训，牢固树立底线思维，强化落实企业主体责任，强化责任担当，把安全鉴定各项要求落到每个项目现场、每名技术人员。

　　（2）重视技术人才培训、多做技术交流

　　定期对专业技术人员进行业务培训和考核，并且积极参加省、市相关部门组织的业务培训和交流，提高房屋鉴定专业水平。

　　（3）严抓现场检测质量、提高报告质量

　　对鉴定项目的工程概况详尽了解，检测鉴定的目的、日期、依据、方法、仪器，调查、检测和分析的过程和结果，鉴定结论及相关处置意见建议等内容，严格执行相关技术标准，确保实验数据真实、可靠、准确，保证安全鉴定质量。

　　（4）加强和主管部门交流、沟通

　　主动接受主管部门监督，加强和主管部门交流、沟通，对本机构的质量管理体系、规章制度进行全面梳理、落实，不断健全鉴定检测工作制度，完善工作流程，切实规范检测鉴定行为，不断提升检测鉴定水平。

　　相信在不远的未来，我们在房屋安全服务中心的监管下，认真落实每一项管理规定，一定能为南京房屋安全鉴定行业起到保驾护航的作用！

　　除此以外，余总还针对钧测以往的业绩和现状做了简短的介绍，具体内容如下：

　　为适应市场发展需求，上海钧测在湖北、安徽、江苏、广东、陕西、天津和河南等区域均设立了检测分支机构，区域化经营可以为客户提供了更周到的检测服务体验，服务触角更深入，服务领域更多元。作为南京市的本案单位之一，我们一直秉持“信义钧测一字千钧”的服务理念，把“质量第一”的管理要求始终放在首位，作为上海市市场监督局指定的10家广告牌检测机构之一，在检测鉴定行业深耕了近10年时间，参与上海迪斯尼检测项目、天津塘沽大爆炸后房屋鉴定项目、特斯拉上海超级工厂结构安全性检测、沪宁高铁昆山段混凝土缺陷检测和整治、杭州西站结构健康智能监测、温州泰顺安置房施工质量司法鉴定等大型鉴定项目，检测业务遍布大江南北，并积极主动参与了上海市违法建筑排查、安置房外立面整治、自建房排查以及南京市房管局组织的2021年的退役军人老旧房屋检查等活动，在上海很多同行面前我们常以此为荣。

　　三、工作情况

　　南京公司在各种夹缝中求生存，努力做好市场开发、品牌维护等工作，具体工作如下：

　　（一）积极维护市场、做好同行交流。南京公司落地南京第一天起，就在不断的与检测同行进行不同的合作和交流，在这两年中，已逐渐融入当地市场、受到很多同行的信赖和好评；

　　（二）做好市场开发、江苏多地备案成功。通过网络、渠道、招投标等多种营销手段、不断开发江苏及周边市场，先后对泰州、扬州、无锡、盐城等地都备案成功，业务拓展到江苏省的各个地区；

　　（三）做好人员培训、适应当地市场。对于营销和技术人员一直以大力度进行招聘，优中选优，把好第一关；对于入职人员，做好当地相关的技术培训，参与江苏建科建筑技术培训中心的相关技术人员培训，积极参加江苏省建筑行业协会和南京市政工程行业协会，使大家更好学习当地的规范要求，融入当地市场。

　　（四）加强相关主管部门的沟通、坚决贯彻相关文件精神。对于南京房屋安全鉴定中心的要求，南京公司都是第一时间做好沟通，很多水土不服的地方，我们都一一做了修正和完善，进一步达到管理部门的要求，在这期间，也走了不少弯路，但是总体而言，还是不断在进步，向更趋完美的结果不断发展。

　　综上所述、南京房屋安全鉴定中心重要文件的出台，是十分必要和及时的，弥补了最近全国房屋鉴定市场的乱象丛生，也给各鉴定单位树立了标杆和旗帜，“以史为鉴可以知兴替、以铜为镜可以正衣冠”，对于我们鉴定单位，在市场迷茫之际，这正是一针有力的强心剂，让大家都有了目标和方向。

　　现在信息传递技术发达，对于江苏市场，我们不能作为单一市场来看待，我们在江苏任何地方的失误，都会在全省范围传播，特别是省会南京，所有信息的集中地，这就要求我们在做现场的时候，都要一如既往的，已高质量的状态，完成各项任务；南京公司作为总公司在江苏的前沿阵地，是区别与各区域公司的，从市场的重叠性、管理文件的人员要求上、项目的共同实施等问题，都跟总公司有高度的统一性，虽然也是独立核算的个体，但是对于技术交流和市场开发上，有着不可分割的重要性。所以，对于南京公司的各项工作，我们都会以最好的状态下完成，在保质保量的状态下，有序发展，不断深耕江苏大地，做好排头兵的作用，为总公司站好江苏市场的每一班岗，为总公司的迅猛发展保驾护航。